第383章 国会胜选（1 / 1）

第三百八十五章国会胜选

关启平从安庆赶来参加的这场军事会议开会地点距离巡阅使楼并不远，出了小洋房后刘继业与关启平只是漫步了大约三五分钟的时间就来到了一处中式建筑前。

“都督府内新建的建筑有三处，剩下的都是修缮前清的一些厅堂。”路上一边走着，刘继业一边与和自己差半个身子的关启平介绍。

经过一年时间的整理，前清两江总督衙门、如今的江苏都督府兼长江巡阅使府已发生了不小的变化。总的来说花园和游廊变少了、办公场所变多了，整个府邸从享受风格朝务实方向转变。

而这也是刘继业及他率领的国社党给江苏官场带来的改变。

相比几乎是一切照旧的北京北洋政府，刘继业在江苏哪怕有立宪派的掣肘、还有一定的顾忌，但是在贪腐和失职方面的打击力度却是世所罕见。通过对江苏民政系统拥有‘监察’之权的总督府审计司开始对各项工作开展业务审核制度、并且开始创新地下发绩效考核，大量碌碌无为、或者贪污受贿的官员被裁撤和斥责。这一点在张謇北上担任工商总长后，更为明显。

别的不说，起码经过审计司绩效考核制度推行，江苏的行政效率有了显著的提升，并且相应的降低了行政成本。

当然，这中间许多的复杂关系和处理，刘继业自是不会与关启平或其他不相关的人道哉。

被刘继业所绝对控制的军队领域且不提，如今在文官系统方面，刘继业一方面是借助从军队转业为文官的少部分国社党员，另一方面、也是目前最为重视的还是以陈光甫为首的一批都督府直属心腹。

都督府直属官吏都是辛亥后征聘的，所选中的多是有新式教育背景、敢大胆去想的年轻人，而且去留全在刘继业一念之间。这些年轻才俊进入岗位后，受到刘继业的刻意笼络、享受着优质的物质条件，更何况自身仕途与刘继业所相连，自然对刘继业忠心满满，办事也非常认真。

两相结合，使得江苏的民政大权也越来越集中在刘继业手中。对此，由袁世凯派来、与张謇是世交好友的现任江苏民政长韩国钧是有些微词的。

不过韩国钧这位素有名望的晚清新派官吏长期从事实业发展，在兴办实业方面的观点与张謇不谋而合，因此在刘继业对兴办发展江苏实业方面加大了投资力度后，也与刘继业达成了某种默契。

所谓实业兴办分为两种；一种是通过减税、免除苛捐杂税、甚至进行补贴鼓励某些行业的实业发展。第二种则是由江苏政府采取与地方实业家合办的形式置办实业，设立新的厂房等。在兴办实业这一领域，刘继业从1911年底时每月不到十万苏币的投入，到韩国钧上任后加大到百万苏币就可见一斑了。

走进了会议室内，只见里面江苏军界高层都已到齐了。

野战部队团级及以上军官、参谋部和军政部各科科长及以上军官总共数十人各自坐在自己的位置上，在刘继业进门的瞬间就齐刷刷地站了起来敬礼。

刘继业来到了主座，看着关启平绕到自己一旁极为靠前的位置，这才手掌微微朝下道：“让诸位久等了。都坐下吧。”

众人入座后，刘继业摆出了略显严肃的表情：“诸君应该知道，国会选举的结果已经公布了。”

半年前，当时还是临时大总统的袁世凯颁布了临时参议院制定的《中华民国国会组织法》、《参议院议员选举法》和《众议院议员选举法》，并成立了一个办事临时机构“筹备国会事务局”。根据《中华民国国会组织法》，国会分上下两院：参议院和众议院。

经过三个月的选举，中华民国第一次国会选举终于唱票完毕了。

对比三年前前清的咨议局选举，此次国会选举的变化可谓非常重大，尤其是急剧减少选民资格条件：首先，民国的这场选举把选民的年龄限制从25岁降低到21岁。由于议会政治是晚清新政不到十年间大举引入的新思想，衷心接受这种新思想的大多数是同期发展起来的新式学堂学生，又由于通常越是年轻的人群激进的倾向越明显，所以年龄限制的降低不仅使选民人数大大增加，而且也增加了选举过程及选举产生的国会的激进倾向。

其次，是把教育程度限制从中学毕业降低到小学毕业。在清末民初的中国，中学毕业是很高的教育程度，通常一个省只有一所或几所中学，毕业学生数量有限、非常名贵，而小学则要普及得多，一般每个县都有所小学，所以教育限制从中学降到小学，使因受教育而获得选举权的选民人数增加几十倍。

第三，是把财产限制从五千元降低到五百元，由于拥有一定财产的人数分布是一个金字塔的形状，财产限制每降低一个级别，因财产而获得选举权的人数都会有几何级数的增加，财产限制降低十倍，此类选民的人数恐怕也要增加几十倍，而且通常财产较少的人群激进的程度加强，所以此举也增加了选举的激进程度。

很明显，由于选举权从人群分层的金字塔尖端向基座扩展，选民的人数必然以几何级数爆炸性增长。1909年咨议局选举全国选举人总数不过一百七十多万人，到仅仅三年之后的1912年，国会选举的选举人总数猛增到四千多万人，翻了二十四倍，按照全国人口大约四亿人计算，选举人比例从0。4%，猛增到10%。经过这样一次选举权急剧扩张的******，民初第一次国会选举成为当时全世界规模最大的国会选举之一。

在这场选举当中，哪怕是风气最为开放、新式知识接受度最高的苏南地区，每天汇报到都督府的关于选举中间发生了特殊状况都有数十起。许许多多上千万计平生第一次拿到选票的选民要么是根本不知所措、机灵点的更是将选票换作三、五角的钞票。而举办选举的地方官府亦闹出不少笑话，什么选票不足就由票站官吏自行填写等等，如同一场闹剧一般。

最终，根据此前颁布的国会组织法，全国22行省将各有十名参议员名额；内外蒙古、西藏、青海，各设选举会，分别选出27名、10名、3名；另由中央学会选出8名；各地华侨选出6名。按法定名额，则参议员共有274人。仿照美国制度，六年一任，两年一选。

众议员的名额，则依各地区人口多寡定之。每80万人口选众议员一人，然每省至少有众议员10人，人口不足800万的小省份亦照选。唯蒙古、西藏、青海则参众议员人数相等。22行省中以直隶人口最多，有众议员46人。人口最少的省份如新疆、吉林、黑龙江，各选众议员10人。其他各省多寡不等。任期三年为一届，三年一选。选举分初选和复选，条例滋多，不俱载。按法定名额，全国共有众议员596人。参、众两院合计共有议员841人。

而在这场耗时三个多月，牵动了全国目光的大选，其最终的结果也于三天前公布了。

宋教仁所领导的国～民党获得众议院253个席位，占总席位的43%，成为当之无愧的国会第一大党。相比之下，张謇与梁启超合并而组成的第二大党共和统一党‘仅仅’获得155各席位，相当于总席位的25%。

这个结果也就意味着，宋教仁将毫无悬念地成为内阁总理并负责组阁。

“……宋钝初组阁将毫无悬念。此次国会选举，国～民党获得之重大胜利，成为国会之多数党派，必然会增强他们与大总统袁世凯相抗衡的信心。”

只有刘继业一个人的声音在屋内响起。

“这亦意味着，同盟会与袁世凯之间的博弈将逐渐往白热化方向发展。理论上，由于临时约法约束了大总统过多的权势、又给予了国会广泛的监督权力，一旦国会落入有组织力、有才干的宋钝初手中，则袁世凯将处处受到掣肘。同盟会完全将可以合理合法地用国会逐渐逼迫袁世凯……”

刘继业指了指墙壁悬挂的地图上，重点描红的北京的位置：“本质上，同盟会人从来都只是把袁世凯视作过渡性人物，是同盟会真正控制中国之前，需要摆在台面上平衡各方利益的一个人。现在，他们已经控制了国会，他们即将打算控制整个政府，真正形成由宋钝初为领导的责任内阁制，而届时袁世凯也将沦为空有名而无一实的大总统。”

“诸君，袁世凯不会坐以待毙，两者之间的较量将越来越激烈……而那时，就是我们国社党的机会了！”刘继业随即指向了徐州位置，那里根据协议驻扎着三千多人的北洋军……

“江苏、安徽之部队，现在就可以准备秘密动员了。我需要在一个月内看到能够出征的五万部队出来！”